紅韻鑄天平 侗鄉(xiāng)譜新篇
——通道侗族自治縣人民法院護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展工作紀(jì)實
謝興苗
通道侗族自治縣地處湘、桂、黔三?。▍^(qū)）交界，多民族文化在這里融合發(fā)展、交相輝映。1934年發(fā)生的“通道轉(zhuǎn)兵”重大歷史事件，成為紅軍長征偉大轉(zhuǎn)折的歷史開端。
在這片浸潤著紅色基因、傳承著革命薪火的土地上，通道侗族自治縣人民法院（以下簡稱通道法院）始終堅守“司法為民、公正司法”初心，以“黨建+”模式激活服務(wù)動能，將“通道轉(zhuǎn)兵”紅色基因與“侗款”“鼓樓調(diào)解”等民俗智慧深度融合，以實干擔(dān)當(dāng)護(hù)航發(fā)展大局，蹚出了一條貼合民族地區(qū)需求的司法之路，書寫了新時代司法事業(yè)的嶄新答卷。
“十四五”以來，該院斬獲全國“人民滿意的公務(wù)員集體”“全國模范法院”“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”“湖南省新時代‘楓橋經(jīng)驗’先進(jìn)典型”等20項國家、省部級榮譽，83人次獲各級表彰，司法績效連續(xù)位于全省同類法院前列。
紅色鑄魂，黨建領(lǐng)航——初心如磐勇?lián)?dāng)
依托“通道轉(zhuǎn)兵”獨特紅色資源，通道法院以“黨耀天平·法潤通道”黨建品牌為引領(lǐng)，推動紅色基因融入司法血脈，實現(xiàn)黨建與審判業(yè)務(wù)同頻共振、深度融合，2024年榮獲“懷化市先進(jìn)基層黨組織”榮譽稱號。
“黨建+”賦能，釋放服務(wù)活力。構(gòu)建“黨支部建在庭上、黨小組設(shè)在團(tuán)隊上、黨員形象亮在崗上”的組織體系，形成“1+3”黨建品牌格局?！包h建+流動先鋒崗”設(shè)立“文明立案崗”“服務(wù)旅游紅色示范崗”，用訴訟服務(wù)“明白榜”將“盆景”串成“風(fēng)景”?！包h建+功能小組”通過31個網(wǎng)格小組將法治宣傳、鄉(xiāng)村振興融入基層治理?！包h建+先鋒志愿團(tuán)”中，“紅色之聲”宣講團(tuán)開展黨史學(xué)習(xí)教育，“五星紅”志愿服務(wù)隊推出“執(zhí)行先鋒”等模式，累計開展志愿服務(wù)50余次，解決民生難題60余件次。
紅色鑄魂，筑牢忠誠底色。在通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念館掛牌“紅色法治文化傳承交流基地”，以“紅色驛站”講堂為陣地，常態(tài)化開展“紅色故事我來講”等活動20余場次。嚴(yán)格落實“三會一課”制度，主題黨日活動和黨課微視頻評比2次獲全省法院獎項。創(chuàng)新“紅色主題庭審”，干警開庭前重溫入黨誓詞、“通道轉(zhuǎn)兵”故事，法庭黨支部與紅色村寨結(jié)對共建，讓庭審成為紅色教育課。
黨建融審 ，提升審判質(zhì)效。“十四五”期間全院審執(zhí)結(jié)案件13048件，上訴率6.79%，審限內(nèi)結(jié)案率97.26%，案件被發(fā)回重審率下降42.29%。通過“府院聯(lián)動”妥善處理“侗鄉(xiāng)水岸”小區(qū)等破產(chǎn)重整案，解封“山水名居”小區(qū)23套房產(chǎn)。3個速裁團(tuán)隊入駐訴訟服務(wù)中心，在多部門設(shè)立“法官工作室”，訴前訴外化解糾紛1100余件，彰顯黨建引領(lǐng)實效。1場庭審獲“全國法院優(yōu)秀庭審”，3場庭審獲“全省法院優(yōu)秀庭審”，2025年8月審理的全省首例認(rèn)購碳匯案為助推山區(qū)生態(tài)環(huán)境司法實踐提供了新路徑。
民心為向 ，司法為民 ——春風(fēng)化雨潤侗鄉(xiāng)
“司法為民不是抽象的口號，而是讓群眾在每起案件中感受溫度與公正。”通道法院以民心為導(dǎo)向，用多元舉措打通司法服務(wù)“最后一公里”，讓法治暖陽浸潤侗鄉(xiāng)大地。
全域織網(wǎng)，厚植民俗溫情。為破解偏遠(yuǎn)村寨群眾訴訟難題，法院構(gòu)建“中心法庭+巡回審判點+法官聯(lián)絡(luò)站”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在4個基層法庭外增設(shè)11個巡回審判點、23個法官聯(lián)絡(luò)站，法官背著國徽翻山越嶺，將法庭直接設(shè)在鼓樓里、火塘邊，近五年開展“鼓樓巡回審判”200余場次。
針對侗族群眾聚居特點，該院組建侗漢“雙語”審判團(tuán)隊，五年來累計用雙語審理案件1200余件，開展“侗語宣傳”60余場次。同時，打造“女子法庭”“紅領(lǐng)巾法庭”等特色載體，精準(zhǔn)對接婦女兒童、青少年需求，讓一審民事服判息訴率穩(wěn)定在94.8%的高位。
精準(zhǔn)施策，守護(hù)權(quán)益底線。聚焦群眾急難愁盼，以黨建為引領(lǐng)搭建特色服務(wù)平臺?！八痉ㄗo(hù)薪驛站”為農(nóng)民工開辟討薪綠色通道，68%以上欠薪問題當(dāng)場兌現(xiàn)；“保護(hù)婦女兒童驛站”強(qiáng)化家事糾紛調(diào)處，80%的矛盾在溫情中化解；“益企服務(wù)驛站”與32家企業(yè)結(jié)對，“一企一策”解決問題34個。
2023年9月，在辦理張氏夫婦追償權(quán)糾紛時，發(fā)現(xiàn)這對夫婦因工傷、贍老陷入雙重困境，通道法院法官采用“背對背”調(diào)解方式，最終促成企業(yè)主動放棄9.5萬元違約款。這次跨省執(zhí)行不僅順利執(zhí)結(jié)5起關(guān)聯(lián)案件，到位金額達(dá)112.79萬元，更實現(xiàn)了保企業(yè)權(quán)益與護(hù)群眾生計的“雙贏”。
智慧賦能，激活服務(wù)效能。深化“人民法院在線服務(wù)”“云上法庭”應(yīng)用，增設(shè)20余臺自助終端，打通線上線下“雙渠道”；12368熱線實行“首接負(fù)責(zé)、限時反饋”閉環(huán)管理，確保訴求件件有回音。五年來，共完成網(wǎng)上開庭700次、在線調(diào)解3605件、網(wǎng)上送達(dá)19291件。2021年“一站式”質(zhì)效評估全國第五、全省第二，2023年獲評“全省法院訴訟服務(wù)示范窗口”。
民俗賦能 ，共繪“楓景”——和風(fēng)潤寨促和諧
通道法院深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新“‘侗’情調(diào)解五融入”工作法，將侗族民俗融入矛盾化解，形成“紅色鑄魂、民俗賦能、品牌驅(qū)動、陣地支撐”格局，推動“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建走深走實。萬佛山人民法庭“法庭+紅色”服務(wù)基層治理模式入選最高法院第四批新時代人民法庭建設(shè)案例，“三化三增”工作法被市委政法委推介，被評為全市新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型。
融“侗款”智慧定分止?fàn)帯！岸笨睢弊鳛槎弊濉懊耖g民法典”，是化解矛盾的智慧源泉。通道法院與侗族協(xié)會梳理68條“款約”，篩選28條契合法治精神的內(nèi)容組建“講款調(diào)解會”，形成“編款融法、講款宣傳、用款止?fàn)帯蹦Ｊ健！笆奈濉逼陂g，每逢“大戊梁”歌會等節(jié)慶開展“講款”活動40余場，成功調(diào)處糾紛20余件。2023年2月，隴城鎮(zhèn)林地邊界糾紛中，村干部以“山界分明心不偏”款約勸說，法官同步釋法，實現(xiàn)民俗與法治的完美融合。
借“鼓樓”陣地源頭化解。將侗寨“議事中心”鼓樓轉(zhuǎn)化為解紛陣地，創(chuàng)建“融治理”中心“鼓樓驛站”，組織法官、村干部等每月開展“三問”活動，建立“民情臺賬”動態(tài)管理。在鼓樓開設(shè)“法官嘮嗑室”“警官議事廳”“村主任話事亭”，形成“嘮嗑排查—攀談化解—商議解疑—提醒和諧”機(jī)制。2021年以來收集社情民意300余條，提前化解潛在糾紛127起，讓鼓樓從“休閑場”變?yōu)椤敖饧妽彙?，實現(xiàn)“村寨事鼓樓解”。
匯“鄉(xiāng)賢”力量凝聚合力。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭t達(dá)人士“威望高、熟民情”的優(yōu)勢，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面設(shè)立“鄉(xiāng)賢調(diào)解室”，選聘30余名群眾認(rèn)可、公道正派的賢達(dá)人士擔(dān)任特邀調(diào)解員，創(chuàng)新推出“三方聯(lián)調(diào)”機(jī)制：由村社骨干講“實道理”拉近距離，村委干部講“硬道理”明晰責(zé)任，法官講“大道理”明法析理。聯(lián)合自然資源、住建等部門組建專業(yè)特邀調(diào)解組織，篩選27名律師、干部充實調(diào)解員隊伍，構(gòu)建起“法院主辦、多部門參與”的多元解紛格局。“十四五”期間，該院依靠該模式成功化解糾紛500余件，相關(guān)調(diào)解工作入選最高人民法院新時代“楓橋經(jīng)驗”專題紀(jì)錄片拍攝內(nèi)容，工作經(jīng)驗被最高人民法院2次推介，成為民族地區(qū)解紛的樣板。
匠心育才 ，嚴(yán)管厚愛——淬煉成鋼擔(dān)使命
“不要人夸好顏色，留得清氣滿乾坤?！蓖ǖ婪ㄔ阂浴案锩?、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”為目標(biāo)，打造“通法青銳+”人才品牌，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄨF軍。該院黨組書記、院長曹家紅2023年被湖南省高級人民法院表彰為全省“十佳基層法院院長”，2021年來共有83人次獲國省市表彰，為法院高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
墩苗壯骨，建強(qiáng)儲備梯隊。實施“人才拔節(jié)”“人才孕穗”“拓源選苗”工程，出臺青年干部培養(yǎng)方案，建立“一人一檔”成長機(jī)制，通過雙向掛職、與高校共建實踐基地廣納賢才。五年來，該院對115名青年干部崗位進(jìn)行調(diào)整，提拔2名35歲以下干部進(jìn)班子，推薦1名班子成員到外縣市區(qū)法院任黨組副書記、副院長，推薦1名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，39名青年干警晉升（占晉升總數(shù)63.9%），18人成長為業(yè)務(wù)骨干，相關(guān)工作經(jīng)驗被《中國審判》刊用推介。
琢玉育才，錘煉過硬本領(lǐng)。推行“導(dǎo)師幫帶”制度，45名年輕干警與15名導(dǎo)師結(jié)對，“法官教法官”傳經(jīng)送寶；打造“通法青銳+”多維度學(xué)習(xí)平臺，開展學(xué)習(xí)交流28期300余人次。學(xué)術(shù)調(diào)研成果豐碩，16篇文章獲全國、全省法院學(xué)術(shù)獎項，3次獲“組織工作先進(jìn)獎”。先后選任8名干警駐村幫扶，在鄉(xiāng)村振興一線成長成才。10名“法治副校長”走進(jìn)校園，護(hù)航青少年健康成長。在“旅游巡回法庭”等陣地實戰(zhàn)歷練，完成巡回審判300余件，開展普法200余場，經(jīng)驗被《人民法院報》多次報道。
正心治才，筑牢廉潔防線。堅持嚴(yán)管厚愛，以“青年大講堂”等強(qiáng)化政治引領(lǐng)，建立年輕干部政治表現(xiàn)檔案。實行“四必談三必訪”制度，精準(zhǔn)掌握人員思想動態(tài)，抓好日常教育管”。在入職、提拔等節(jié)點上好“四堂課”，扣緊廉潔“第一?？圩印薄Ｍㄟ^定期體檢、心理疏導(dǎo)、“黨組接待日”等舉措關(guān)懷干警，用容錯糾錯機(jī)制為干事者撐腰，2023年獲評“懷化市清廉機(jī)關(guān)”。
站在“十五五”規(guī)劃新起點，通道法院將繼續(xù)堅守法治初心、賡續(xù)紅色基因、弘揚民族文化，以更堅定的信念、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的舉措，扎實推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，用法治微光照亮高質(zhì)量發(fā)展之路，守護(hù)侗鄉(xiāng)兒女的平安幸福，在新時代新征程上書寫更加輝煌的法治篇章。
